為進(jìn)一步規(guī)范我省補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作，我廳草擬了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)，請(qǐng)于2023年11月17日前反饋至我廳職業(yè)能力建設(shè)處。聯(lián)系人：張位中，聯(lián)系電話：0551-62633998，電子郵箱：ahszjc2021@163.com。
附件：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）
2023年11月9日
附件
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省補(bǔ)貼性職業(yè)
技能培訓(xùn)管理工作的通知
（征求意見(jiàn)稿）
各市及廣德市、宿松縣人力資源社會(huì)保障局：
為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于規(guī)范補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持技工強(qiáng)省建設(shè)若干政策的通知》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我省補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、完善“兩目錄一系統(tǒng)”管理
（一）健全補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄調(diào)整機(jī)制。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，會(huì)同財(cái)政部門適時(shí)編制發(fā)布省級(jí)補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目”）目錄，同時(shí)設(shè)置急需緊缺、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民工等子目錄，并依據(jù)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)耗材等合理確定培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地可在省級(jí)補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄基礎(chǔ)上，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)行增補(bǔ)，對(duì)本地區(qū)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮。補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求或勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)意愿的低效無(wú)效培訓(xùn)項(xiàng)目要及時(shí)移出目錄。
（二）推行補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄管理。各地要對(duì)本地區(qū)職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織進(jìn)行摸排征集，對(duì)符合條件的納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）目錄并向社會(huì)公布，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為“安徽省xx市xx縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄”，公布內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱、地址、辦學(xué)性質(zhì)、培訓(xùn)項(xiàng)目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)征集增補(bǔ)，建立嚴(yán)格退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)造假騙補(bǔ)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼、違規(guī)轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違規(guī)情形的補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)移出目錄并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)信息化平臺(tái)作用。推進(jìn)安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造，落實(shí)對(duì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“凡補(bǔ)必進(jìn)、不進(jìn)不補(bǔ)”，定期完善系統(tǒng)功能。發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)與社保、就業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化數(shù)據(jù)審核比對(duì)，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。依托安徽職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，對(duì)以實(shí)操為主的職業(yè)（工種），線上培訓(xùn)課時(shí)原則上不超過(guò)總課時(shí)的40%。參加培訓(xùn)人員線上學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)每天不超過(guò)8課時(shí)。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)
（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與辦學(xué)規(guī)模和職業(yè)（工種）相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍和管理人員，具體要求由各市人力資源社會(huì)保障部門結(jié)合實(shí)際確定。各地人社部門要建立職業(yè)技能培訓(xùn)教師師資庫(kù)，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)骨干師資能力提升，著力提高專業(yè)理論水平和實(shí)操能力。鼓勵(lì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)、行業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的高技能人才、能工巧匠等擔(dān)任教師，支持培訓(xùn)教師積極參與企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、工藝革新等活動(dòng)。鼓勵(lì)各地探索建立職業(yè)技能培訓(xùn)師資研修中心、企業(yè)實(shí)踐基地等。
（五）加強(qiáng)教學(xué)資源管理。各地人社部門要指導(dǎo)補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好教學(xué)資源的選用工作，并按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范和專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等制定培訓(xùn)教學(xué)規(guī)范。支持補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新職業(yè)、數(shù)字技能培訓(xùn)教材及教輔材料的開(kāi)發(fā)與更新。積極推進(jìn)安徽職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與提供優(yōu)質(zhì)線上培訓(xùn)課程資源。
（六）培育優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)載體。推行“技能培訓(xùn)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”聯(lián)動(dòng)模式，培育一批緊密對(duì)接市場(chǎng)、具有鮮明特色、有效促進(jìn)就業(yè)的補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地、龍頭企業(yè)、高技能人才培訓(xùn)基地等的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持其大力開(kāi)展適合高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和急需緊缺工種高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、研修交流。
三、強(qiáng)化培訓(xùn)評(píng)價(jià)過(guò)程監(jiān)管
（七）強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)管。完善補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目真實(shí)性完備性審核制度，實(shí)行開(kāi)班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)考核三項(xiàng)制度，開(kāi)班申請(qǐng)包括培訓(xùn)學(xué)員名冊(cè)、教學(xué)計(jì)劃、授課師資、教學(xué)資源、考核方案等要素，并承諾真實(shí)性和相應(yīng)責(zé)任。推廣使用職業(yè)培訓(xùn)小程序，加載身份識(shí)別、定位簽到、過(guò)程監(jiān)管等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)移動(dòng)監(jiān)管全覆蓋。對(duì)首次開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要實(shí)地核實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備等條件。探索引入第三方監(jiān)督機(jī)制，提升培訓(xùn)監(jiān)管的專業(yè)化規(guī)范化水平，所需經(jīng)費(fèi)可從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。
（八）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。建立年度檢查、誠(chéng)信評(píng)估、等級(jí)評(píng)定制度，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理。組織開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)督導(dǎo)或第三方評(píng)估，重點(diǎn)在培訓(xùn)項(xiàng)目、授課師資、實(shí)訓(xùn)安全、考核發(fā)證、廣告宣傳、招生收費(fèi)等方面加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)治理虛假宣傳、造假舞弊、管理混亂等問(wèn)題。嚴(yán)禁組織人員開(kāi)展“興趣式”“湊數(shù)式”等低效無(wú)效培訓(xùn)。對(duì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員提供虛假信息騙取套取資金的，取消參訓(xùn)資格及取得的相應(yīng)證書，并追回全部補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管培訓(xùn)檔案材料不少于3年。
（九）嚴(yán)格開(kāi)展結(jié)業(yè)考核。補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織結(jié)業(yè)考核，考核試題應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)（工種）核心技能，兼顧理論和實(shí)操，并有適當(dāng)難易區(qū)分度?？己撕细竦?，由補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核發(fā)統(tǒng)一制式的培訓(xùn)合格證書，并優(yōu)先組織參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。屬地人力資源社會(huì)保障部門要做好培訓(xùn)合格證書的備案管理，通過(guò)派員隨機(jī)督導(dǎo)、委托第三方監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核情況的監(jiān)管。
（十）規(guī)范職業(yè)技能評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌做好補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)一體化管理工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、勞動(dòng)力就業(yè)狀況和企業(yè)需求，優(yōu)化本地區(qū)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）備案管理、規(guī)劃布局，滿足補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的評(píng)價(jià)需求。對(duì)已備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)與服務(wù)支持，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格按國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范開(kāi)展評(píng)價(jià)，認(rèn)真審核參評(píng)人員資格條件，杜絕不合規(guī)的一人多證、年齡偏小等考證問(wèn)題。要按照評(píng)價(jià)工作規(guī)程指引等要求規(guī)范命題制卷、考務(wù)管理、考評(píng)閱卷，做好內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)、成績(jī)公示和證書核發(fā)等工作。對(duì)評(píng)價(jià)工作全過(guò)程資料進(jìn)行妥善保管，紙質(zhì)資料保管不少于3年，電子資料保管不少于5年。
四、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管
（十一）壓實(shí)培訓(xùn)資金管理責(zé)任。切實(shí)履行培訓(xùn)資金監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的培訓(xùn)資金監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)資金?？顚Ｓ煤唾Y金使用安全。緊盯培訓(xùn)補(bǔ)貼資金發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法依規(guī)依紀(jì)，管好管嚴(yán)管實(shí)，切實(shí)保障培訓(xùn)資金安全和使用效能。嚴(yán)格按規(guī)定使用和審核撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。強(qiáng)化制度建設(shè)，補(bǔ)齊管理短板，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的監(jiān)督，用制度管權(quán)、管人、管事和管資金。
（十二）織密培訓(xùn)資金風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。將培訓(xùn)資金監(jiān)管作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容，系統(tǒng)梳理、細(xì)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患防控、排查和漏洞堵塞，建立與財(cái)政部門定期對(duì)賬制度，做到賬實(shí)相符、賬表相符。加大制防、人防、技防和群防協(xié)同監(jiān)管力度，依托安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)推行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)外無(wú)補(bǔ)貼性培訓(xùn)，確保培訓(xùn)資金支付規(guī)范安全、可溯可追。
（十三）強(qiáng)化廉政警示教育。結(jié)合主題教育，堅(jiān)持以反面典型為鏡鑒，常態(tài)化組織開(kāi)展廉政教育和警示教育，著力形成不敢、不能、不想騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的“高壓”態(tài)勢(shì)。緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，經(jīng)?！耙Ф薄俺缎洹?，引導(dǎo)相關(guān)人員繃緊紀(jì)律紅線，堅(jiān)守廉政底線。對(duì)套取、騙取培訓(xùn)資金等違法違紀(jì)行為，從嚴(yán)從重、依法依紀(jì)查處。建立要情通報(bào)制度，對(duì)發(fā)生補(bǔ)貼性培訓(xùn)領(lǐng)域重大案件的，第一時(shí)間向上級(jí)主管部門報(bào)告。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)
（十四）凝聚工作合力。各地人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)的統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、退役軍人、住建、工會(huì)、殘聯(lián)等部門溝通聯(lián)絡(luò)，積極爭(zhēng)取各行業(yè)主管部門重視支持，形成推進(jìn)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)工作合力。各行業(yè)主管部門組織的補(bǔ)貼性培訓(xùn)，可納入各地年度目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍。
（十五）提升工作質(zhì)效。落實(shí)人社行風(fēng)建設(shè)證明材料更精簡(jiǎn)、服務(wù)流程更規(guī)范、窗口平臺(tái)更優(yōu)化、辦事指南可查詢要求，依托安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步梳理優(yōu)化開(kāi)班申請(qǐng)、培訓(xùn)組織、結(jié)業(yè)考核、資金發(fā)放流程，及時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼性培訓(xùn)政策和辦事指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼性培訓(xùn)信息“一鍵查詢”，進(jìn)一步提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者辦事效率和滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，明確數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真做好報(bào)表填報(bào)簽字、審核簽字、批準(zhǔn)簽字，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)歸口統(tǒng)計(jì)、真實(shí)準(zhǔn)確。